市政府關於頒發《常州市安全生產長效管理考評辦法》的通知

各轄市、區人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
《常州市安全生產長效管理考評辦法》已經市政府第17次常務會議審議通過,現予頒發,請認真貫徹執行。

  常州市人民政府
2014年3月4日

  常州市安全生產長效管理考評辦法

第一章  總  則
第一條  為落實安全生產主體責任,建立安全生產長效管理機製,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等有關規定,結合本市實際情況,製定本辦法。
第二條  本市行政區域內安全生產長效管理考評,適用本辦法。
第三條  市、轄市(區)安全生產監督管理部門對本行政區域內安全生產長效管理考評實施監督管理。
其他相關部門在各自職責範圍內,做好安全生產長效管理考評工作。
第二章  考評內容
第四條  安全生產長效管理考評,主要包括:
(一)企業安全生產達標考評;
(二)鄉鎮(街道、工業園區)安全生產工作考評;
(三)負有安全生產監督管理職責的市有關部門年度安全生產工作考評;
(四)轄市(區)政府年度安全生產工作考評。
第五條  對企業安全生產的達標考評,按照《企業安全生產標準化基本規範》(AQ/T9006-2010)、《國務院安委會辦公室關於印發工貿行業企業安全生產標準化建設和安全生產事故隱患排查治理體係建設實施指南的通知》(安委辦〔2012〕28號)以及各相關行業安全生產標準化建設規範等規定,重點檢查企業安全生產責任製落實、安全生產規章製度和操作規程、安全生產機構設置和人員配備、安全教育培訓、安全生產投入、安全生產相關許可、作業現場安全管理、新建改建擴建工程項目“三同時”、重大危險源監控、職業危害防控、事故隱患排查治理、應急救援預案演練等情況。
第六條  對鄉鎮(街道、工業園區)安全生產工作的考評,重點檢查安全生產基礎工作、安全生產責任製落實、安全生產監管組織體係建設、規章製度建設、安全生產宣傳教育和培訓、對企業的現場安全檢查、事故隱患和危險源監管、事故處理等情況。
第七條  對負有安全生產監督管理職責的市有關部門年度安全生產工作的考評,包括對具有安全生產控製指標部門的考評和對其他負有安全生產監督管理職責部門的考評。
對具有安全生產控製指標部門的考評,重點檢查安全生產基礎工作、安全生產責任製落實、安全生產宣傳教育和培訓、安全生產工作部署和落實、安全生產控製指標完成、專項整治(打非治違)工作、事故隱患排查治理體係建設、應急救援和處置、事故信息報送和處理及統計分析等情況。
對其他負有安全生產監督管理職責部門的考評,重點檢查安全生產責任製落實、安全生產宣傳教育和培訓、專項整治(打非治違)工作、事故隱患排查治理體係建設、應急救援預案製定和演練、事故報告和調查處理等情況。
第八條  對轄市(區)政府年度安全生產工作的考評,重點檢查安全生產基礎工作、安全生產責任製落實、安全生產監管機構和安全生產經費落實、安全生產宣傳教育和培訓、安全生產工作部署和落實、安全生產控製指標完成、專項整治(打非治違)工作、事故隱患排查治理體係建設、應急救援和處置、事故信息報送和處理等情況。
第三章  考評方法
第九條  企業安全生產達標考評,遵循屬地管理與分級負責相結合的原則。
市直管企業由市安全生產監督管理部門組織考評;轄市(區)監管企業由轄市(區)安全生產監督管理部門組織考評;實行行業管理的企業由行業主管部門組織考評。
第十條  對危險化學品生產經營、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業企業,按照安全生產標準化基本規範實施達標考評;對冶金、機械等工礦商貿企業,按照國家或省製定的行業安全標準化專業規範實施達標考評;對其他企業,參照安全生產標準化基本規範製定考評標準實施達標考評。
對城鄉建設、交通運輸、旅遊、文化、教育和衛生等實施行業管理的企業,按照安全生產標準化基本規範及所在行業領域安全生產專業規範實施達標考評。
第十一條  企業安全生產達標考評,實行等級管理製度。考評等級分三級,其中一級為最高等級。達標企業級別認定有效期為三年,滿三年後重新考評評定。
企業通過安全生產標準化考評或者通過職業健康安全管理體係認證,且考評或認證證書在有效期內的,視同達標企業。
第十二條  鄉鎮(街道、工業園區)安全生產長效管理考評,由市安全生產監督管理部門按照規定製定相應的考評標準,各轄市(區)安全生產監督管理部門組織實施。市安全生產監督管理部門每年抽選一定數量的鄉鎮(街道、工業園區)進行核查。
第十三條  轄市(區)政府年度安全生產工作考評和負有安全生產監督管理職責的市有關部門年度安全生產工作考評,由市安全生產監督管理部門按照規定製定相應的考評標準,並牽頭組織實施。
第四章  考評保障
第十四條  安全生產長效管理考評結果,按照規定納入市政府對轄市(區)政府及市相關職能部門年度工作目標考核體係。
第十五條  各地區、各部門應當廣泛宣傳發動,采取措施,做好本地區、本部門(行業領域)的安全生產長效管理考評工作。
第十六條  各鄉鎮(街道、工業園區)應當根據本行政區域人口數量、經濟總量、生產經營單位數量等實際情況,明確安全生產監管機構,並按規定配備專(兼)職安全生產監管人員,按照管理權限承擔本行政區域內安全生產監督管理工作。
第十七條  企業應當嚴格執行安全生產方麵的法律、法規和規章及行業規範,規範生產行為,並加大對安全生產標準化建設的投入,提高安全生產標準化水平。
第十八條  企業安全生產形勢、安全生產基本條件、安全生產目標、安全生產投入、重大隱患治理等情況,應當以適當方式向員工公開,接受員工監督。
第五章  考評獎懲
第十九條  對年度安全生產長效管理考評優秀地區、部門(單位)、企業和先進個人給予表彰獎勵。市級考評獎勵資金從市安全生產長效管理考評專項資金中支出,列入市財政預算,實行專款專用。
轄市(區)政府應當建立相應的長效管理考評製度,推動實現安全生產長效管理目標。
第二十條  實行企業安全生產分級掛牌督辦、公告製度。對安全生產主體責任落實不到位、管理混亂、事故隱患嚴重的企業,實行掛牌督辦,其主管部門應當加強督促檢查;對一年內安全生產違法行為達到一定數量的企業,依法向社會公告,並重點監管。
第二十一條  實行企業安全生產達標考評結果通報製度。企業安全生產達標考評情況依法向社會公開,並作為銀行業、證券業、保險業、擔保業等的主管部門對企業信用評級的重要參考依據。
第二十二條  實行工傷保險費率浮動製度。根據國家和省有關規定,將企業安全生產達標考評結果與工傷保險費率相掛鉤。
第二十三條  實行評先評優掛鉤製度。安全生產考評一級達標企業優先推薦參加各級優秀企業的評選。
第六章  附  則
第二十四條 各轄市(區)政府及市相關職能部門可根據本辦法,結合實際,製定本地區、本部門(行業領域)具體實施辦法。
第二十五條  本辦法自2014年5月1日起施行。2010年11月30日發布的《常州市企業安全生產長效管理考評辦法》(常政規〔2010〕9號)同時廢止。